关于印发2011年职业技能鉴定工作要点的函（人社职司便函[2011]19号）

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局），国务院有关部门（行业组织、集团公司）劳动保障工作机构，新疆生产建设兵团劳动保障局：

    根据《2011年人力资源和社会保障工作要点》（人社部发〔2011〕1号）和《2011年职业能力建设工作要点》（人社职司便函〔2011〕1号），我们研究起草了《2011年职业技能鉴定工作要点》，现印发给你们。请结合本地区、本部门（行业组织、集团公司）实际，对今年的职业技能鉴定工作作出相应安排，并认真抓好落实工作。

人力资源和社会保障部 人力资源和社会保障部

职业能力建设司 职业技能鉴定中心

二〇一一年四月十九日

2011年职业技能鉴定工作要点

  2011年职业技能鉴定工作的总体思路是：按照《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》（国发[2010]36号）的总体要求,以服务经济发展方式转变和促进就业为出发点，以高技能人才评价工作为重点，以规范职业技能鉴定管理和提高鉴定质量工作为主线，加快完善技能人才多元评价机制，夯实职业技能鉴定工作基础，进一步推动职业资格证书制度科学发展。

  一、以高技能人才评价为重点，完善技能人才多元评价体系

    （一）加强高技能人才评价工作。配合国家高技能人才振兴计划的实施，以技师和高级技师考评为工作重点，推动高技能人才评价工作。总结企业高技能人才评价的经验和做法，并加以推广应用。在技术密集型产业中，选择部分行业（企业）开展高技能人才与工程技术人才职业发展贯通的研究工作，为高技能人才职业发展拓宽通道。

    （二）做好社会化职业技能鉴定工作。严格按照“五统一”原则，规范职业技能鉴定运行机制和工作流程，为城乡各类劳动者提供职业技能鉴定或专项职业能力考核服务。继续推行全国“统考日”制度，组织做好全国统一鉴定工作，打造全国统一鉴定品牌，提高职业技能鉴定的社会影响力。结合机关事业单位工勤技能岗位设置的实际情况和工作需要，研究制定机关事业单位工勤人员职业技能鉴定考核办法。加强对专项职业能力考核工作的统筹和指导。

    （三）推进企业技能人才评价工作。完善企业技能人才评价模式。结合企业生产（经营）实际，坚持以职业能力为导向，以工作业绩为重点，注重职业道德和职业知识水平的原则，重点抓好试点企业技能人才评价工作。加大政策支持和工作指导力度，扩大试点范围，使更多企业参与并开展技能人才评价工作。总结试点经验，研究提出深入推进企业技能人才评价工作建议。

    （四）做好院校职业技能鉴定工作。加强院校职业技能鉴定规范管理，研究起草加强院校职业技能鉴定管理工作的通知,引导和推动职业院校专业设置、教学内容与国家职业技能标准相衔接。研究制定技工院校一体化课程资格认证技术标准。开发院校职业技能鉴定管理系统，完善质量管理。

    （五）做好职业技能竞赛和表彰工作。完善职业技能竞赛管理制度、政策措施和工作流程，进一步规范相关表彰奖励办法。做好第41届世界技能大赛选手集训和组织参赛工作，组织开展2011年全国职业技能竞赛系列活动，重点做好国家级竞赛活动，指导协调省级、行业职业技能竞赛工作。统一各类竞赛工作标准和程序，逐步与世界技能竞赛标准和规则接轨。
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  二、强化职业技能鉴定质量管理，构建质量管理长效机制

    （六）做好职业技能鉴定所（站）评估工作。严格职业技能鉴定所（站）设立的审批，加强对职业技能鉴定所（站）监督管理，完善内部管理制度，健全质量自律工作机制。积极推进职业技能鉴定所（站）质量评估工作，评估评选示范职业技能鉴定所（站）。鼓励地方和行业结合实际，制定规范化、系统化的质量建设工作方案，大力推进鉴定机构质量管理体系建设。

    （七）加强职业技能鉴定质量管理。落实《质量管理责任书》要求和鉴定所（站）红黑榜制度规定，深入推进职业技能鉴定质量管理工作，积极构建职业技能鉴定质量管理长效机制。加强职业技能鉴定质量督导工作，重点加强对社会化职业技能鉴定和院校职业资格考核认证的质量督导工作。加大经费投入，积极做好职业技能鉴定质量投诉和咨询系统建设工作，力争基本覆盖全国所有地区和部分重点行业。加大鉴定违规案件的查处力度。

    （八）加强职业技能鉴定队伍建设。继续做好职业技能鉴定管理人员、考评人员培训工作。修订考评人员管理技术规程，修订和完善考评人员考核试题库。加强质量督导人员队伍、专家队伍的建设与管理。

    （九）严格职业资格证书管理。进一步完善职业资格证书核发管理办法。各地人力资源社会保障行政部门或各行业人事劳动保障（人力资源）部门要根据规定的职业和本地、本行业季度鉴定合格人数，加强职业资格证书的管理与监督；各地各行业职业技能鉴定指导中心要按照实名制要求，严格职业资格证书的核发。各地要继续做好专项职业能力证书印制和核发管理工作。

   三、完善法规制度，夯实职业技能鉴定基础

    （十）完善职业技能鉴定法规制度。推动《职业技能培训和鉴定条例（草案）》尽快出台。针对当前职业技能鉴定工作面临的新情况新问题，在深入调研的基础上，着手修订《职业技能鉴定规定》。研究制定《职业技能竞赛管理办法》。

    （十一）做好国家职业分类大典修订和职业技能标准开发工作。建立健全沟通协调机制，完善《国家职业分类大典修订工作手册》、《大典修订工作平台操作说明》等技术文件，组织协调行业部门按大典修订工作实施方案完成2011年修订任务。组织和指导行业、地方做好国家职业（工种）技能标准开发和修订工作。

    （十二）加快职业技能鉴定国家题库建设。启动25个职业国家题库开发重点项目。加快题库开发和修订，提高试题质量，逐步形成动态更新和新题库试考机制。继续开展少数民族语言题库建设。积极推动和深化国家题库行业分库和地方分库建设，探索国家题库中央企业分库和军队分库建设试点工作。修订《国家题库开发技术规程》、《国家题库网络建设与运行规程》和《国家题库运行管理机构评估标准》。探索模块化题库建设思路，开发国家题库模拟测评服务平台。

    （十三）推进职业技能鉴定信息化建设。加快推进职业资格证书查询系统建设。做好国家职业资格工作网运行维护工作，选取部分地区开展全国统考网上报名试点工作，研究开发职业技能鉴定信息数据工作平台系统，进一步扩大在线考务管理系统应用范围。做好职业技能鉴定季度统计分析工作。
    （十四）做好鉴定理论研究和规划宣传工作。加强基础理论研究，对完善职业技能鉴定社会化管理体制机制等重点课题开展专题研究，完成技能人才多元评价机制课题研究。研究制定“十二五”期间职业技能鉴定工作意见。开展专题和系列宣传活动。